Деятельность в сфере международного сотрудничества в области обра-зования осуществляется в соответствии с рядом международных договоров Республики Беларусь, законами «Об образовании», «О международных до-говорах Республики Беларусь», на основании Положения о Министерстве образования Республики Беларусь, а также в соответствии с иными акта-ми законодательства.

Основные направления международной деятельности в сфере образования направлены на развитие нормативной правовой базы, повышение эконо-мической эффективности международных связей, интеграцию национальной системы образования в образовательное пространство стран СНГ и Европы.

Приоритетными направлениями международного сотрудничества являются подготовка и заключение новых международных договоров в области образования и реализация действующих; работа по выполнению договоренностей, достигнутых в ходе зарубежных визитов Президента Республики Беларусь и правительственных делегаций, а также визитов иностранных делегаций в Республику Беларусь; выполнение между-народных договоренностей по итогам заседаний межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурно-му сотрудничеству с зарубежными странами; координация международ-ной деятельности учреждений образования республики; участие вузов в международных проектах и программах по линии международных орга-низаций; упорядочение молодежных обменов; совершенствование работы по развитию экспорта образовательных услуг, в первую очередь обучение иностранных граждан в учреждениях образования Республики Беларусь; оказание помощи в области образования соотечественникам зарубежья; организация работы по оздоровлению за рубежом детей на основе безвозмездной иностранной помощи.

Проведенная работа по совершенствованию организации оздоров-ления детей за рубежом позволила закрепить правовую ответственность органов государственного управления и направляющих организаций в вопросах оздоровления детей за рубежом, усилить контроль за процес-сом подбора детей и сопровождающих, обеспечить четкую координа-цию действий заинтересованных органов государственного управления в

части соблюдения прав детей, их безопасного пребывания за рубежом и своевременного возвращения на родину. Создан и развивается информа-ционный банк данных по оздоровлению детей за рубежом. На оздоров-ление за рубеж ежегодно выезжают свыше 55 тыс. белорусских детей в более чем 20 зарубежных стран.

Проводится работа по оказанию помощи белорусской диаспоре в зарубежных странах. В учебные заведения, где обучаются дети белорус-ской диаспоры, направляется учебно-методическая и детская художествен-ная литература, в рамках межведомственных соглашений с отдельными странами осуществляется прием на учебу в вузы республики соотечествен-ников зарубежья, проводятся экскурсии в республике для отличников учебы, участников олимпиад и конкурсов. Детям из числа белорусской диаспоры ежегодно выделяются по 100 путевок в Национальный детский оздоровительный лагерь «Зубренок».

В республике действуют 39 международных договоров в сфере образо-вания и науки, в рамках которых осуществляется обмен информацией по организации учебной и методической работы, установление прямых связей между учреждениями образования, проведение совместных научно-иссле-довательских работ, обмен студентами, аспирантами и преподавателями.

Активная работа ведется с теми зарубежными странами, которые про-являют практический интерес к нашей системе образования, т.е. наме-рены обучать в учреждениях образования Республики Беларусь своих граждан, осуществлять выгодные совместные программы и проекта.

Учебные заведения Беларуси готовят специалистов для зарубежных стран с 1961 г. За 45 лет для 102 стран дальнего зарубежья подготовлено свыше 25 тыс. специалистов с высшим, средним специальным и профес-сионально-техническим образованием.

В 2006 г. в учреждениях образования обучается 6,4 тыс. иностранных граждан из 73 стран, в том числе 3,9 тыс. из стран дальнего зарубежья и 2,5 тыс. из стран СНГ. Наиболее многочисленным контингентом представлены КНР (более 1000 человек), Индия (540), Сирия (354), Ливан (281), Иран (191).

Среди вузов в подготовке специалистов для зарубежных стран лиди-руют Минский, Витебский и Гродненский государственные медицинские университеты, БГУ, Белорусский национальный технический универси-тет, Минский государственный лингвистический университет.

В соответствии с межведомственными соглашениями о сотрудничестве в области образования на эквивалентной основе осуществляется обмен студентами по 20 человек с Китайской Народной Республикой, по 5 чело-век с Республикой Польша и Социалистической Республикой Вьетнам. В результате договоренности между посольствами Республики Беларусь и Турецкой Республики ежегодно на летние курсы в Турцию для изуче-ния турецкого языка направляются по 15-20 студентов белорусских вузов, по 10 турецких студентов приезжают в Республику Беларусь для изуче-ния белорусского языка.

Значительная работа проводится по реализации Национальной про-граммы развития экспорта образовательных услуг. К 2010 г. предполага-ется увеличить прием иностранных граждан в учреждения образования на 56%, усовершенствовать учебно-материальную базу учебных заведений, в которых обучаются иностранные студенты, улучшаются бытовые условия.

Министерством образования и Министерством иностранных дел Рес-публики Беларусь утвержден совместный План мероприятий на 2006-2007 гг. по активизации работы по привлечению иностранных граждан на обучение в вузах Республики Беларусь.

Созданы и постоянно обновляются сайты вузов, в том числе на англий-ском языке, осуществляется реклама национальной системы образования путем участия учреждений образования в образовательных выставках и яр-марках за рубежом, распространения буклетов и иных рекламных материалов.

Учреждения образования республики принимают активное участие в 160 международных проектах и программах, что способствует развитию контактов, совершенствованию научно-исследовательской работы, академи-ческой мобильности преподавателей, научных сотрудников и студентов.

Проводится большая организационная работа по упорядочению моло-дежных студенческих обменов. Ежегодно около 3,5 тыс. ученых и 3 тыс. студентов Беларуси участвуют в международной деятельности за рубежом (конференции, семинары, стажировка, обучение и производственная прак-тика, спортивные и культурные мероприятия). Более 2,5 тыс. преподава-телей и студентов из зарубежных стран принимают участие в проводи-мых в Беларуси международных мероприятиях в области образования.

Действует около 800 прямых межвузовских договоров о сотрудни-честве с учебными заведениями, научными учреждениями и центрами зарубежных стран, в рамках которых осуществляется обмен опытом рабо-ты, рекламирование национальной системы образования и привлечение граждан на учебу в белорусские вузы.

1. Международное сотрудничество в сфере образования осуществляется в следующих целях:

1) расширение возможностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для получения доступа к образованию;

2) координация взаимодействия Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями по развитию образования;

3) совершенствование международных и внутригосударственных механизмов развития образования.

2. Российская Федерация содействует развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечению иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечению взаимного признания образования и (или) квалификации, участвует в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности различных международных организаций в сфере образования. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Организации, входящие в систему образования, принимают участие в международном сотрудничестве в сфере образования посредством заключения договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности по следующим направлениям:

1) разработка и реализация образовательных программ и научных программ в сфере образования совместно с международными или иностранными организациями;

2) направление обучающихся, педагогических и научных работников российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом, а также прием иностранных обучающихся, педагогических и научных работников в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, в целях обучения, повышения квалификации и совершенствования научной и образовательной деятельности, в том числе в рамках международного академического обмена;

Федеральный закон - Об образовании в Российской Федерации

Глава 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 105. Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования

1. Международное сотрудничество в сфере образования осуществляется в следующих целях:

1) расширение возможностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для получения доступа к образованию;

2) координация взаимодействия Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями по развитию образования;

3) совершенствование международных и внутригосударственных механизмов развития образования.

2. Российская Федерация содействует развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечению иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечению взаимного признания образования и (или) квалификации, участвует в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности различных международных организаций в сфере образования. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Организации, входящие в систему образования, принимают участие в международном сотрудничестве в сфере образования посредством заключения договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности по следующим направлениям:

1) разработка и реализация образовательных программ и научных программ в сфере образования совместно с международными или иностранными организациями;

2) направление обучающихся, педагогических и научных работников российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом, а также прием иностранных обучающихся, педагогических и научных работников в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, в целях обучения, повышения квалификации и совершенствования научной и образовательной деятельности, в том числе в рамках международного академического обмена;

3) проведение совместных научных исследований, осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере образования, совместное осуществление инновационной деятельности;

4) участие в сетевой форме реализации образовательных программ;

5) участие в деятельности международных организаций и проведении международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров или самостоятельное проведение указанных мероприятий, а также обмен учебно-научной литературой на двусторонней и многосторонней основе.

Под «Северными странами» понимаются страны, из­вестные в мировой науке под термином «the Nordic states»: Дания, Финляндия, Норвегия, Исландия, Швеция. В россий­ской правовой доктрине данные страны принято называть се­вероевропейскими. Наш научный интерес к данному региону обусловлен тем, что, по оценкам ученых, именно Северные страны наилучшим образом обеспечивают условия развития и возобновления человеческого капитала. Так, Н. М. Антюшина, рассматривая шведскую модель как разновидность севе­роевропейской модели, отмечает, что эта модель «обеспечи­вает развитие «человеческого капитала» при помощи общего и специального образования, медицинского обслуживания, сохранения универсальной системы социального обеспече­ния, которое распространяется на все трудные жизненные ситуации». Северные страны имеют определенные преиму­щества по качеству человеческого капитала, что чрезвычайно важно в экономике наукоемких технологий. Основную роль в этом процессе играет система социальных гарантий и система образования.

В этой связи для России представляет интерес сотрудни­чество с Северными странами в сфере образования с целью развития российской системы образования и человеческого капитала России в целом, т.к. главный ресурс России не нефть и газ, а люди.

Анализ имеющихся договоров в сфере образования пока­зал следующее. Можно выделить три вида межгосударствен­ных соглашений, в которых имеются нормы, регулирующие отношения в сфере образования между договаривающимися государствами:

1. Об избежании двойного налогообложения.
2. О сотрудничестве.

1. О правовой помощи.

Первый вид договора - об избежании двойного налогоо­бложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество - заключен со всеми исследуемыми странами. Указанные соглашения были заключены в период с 1993 г. по 1999 г. (Швеция - 1993 г., Фин­ляндия, Норвегия, Дания - 1996 г., Исландия - 1999 г.). В целом Российской Федерацией заключено 82 договора об избежании двойного налогообложения. Данные договоры имеют отно­шение и к сотрудничеству государств в сфере образования. Во-первых, согласно указанным договорам независимые обра­зовательные и преподавательские услуги облагаются налогом только в государстве, резидентом которого является гражда­нин, оказывающий эти услуги, за исключением случаев, когда лицо, оказывающее услуги, имеет в другом договаривающем­ся государстве постоянную базу, регулярно используемую им для целей осуществления деятельности по оказанию услуг. Во-вторых, не облагаются налогом выплаты на содержание студентов, если эти выплаты поступили из другого договари­вающегося государства, а также не облагаются налогом вы­платы, получаемые студентом за услуги, оказанные в порядке прохождения практики. Указанные нормы позволяют избе­жать двойного налогообложения для лиц, оказывающих обра­зовательные и преподавательские услуги за пределами страны своего гражданства. Также данные договоры позволяют со­хранить социальные гарантии студентам и избежать возложе­ния на них дополнительного налогового бремени. Договоры об избежании двойного налогообложения были заключены еще СССР с Финляндией, Норвегией, Данией и Швецией, со­гласно данным договорам не облагалась налогом стипендия студентов, в настоящее время договоры СССР об избежании двойного налогообложения утратили силу и действуют дого­воры Российской Федерации.

Второй вид договора - о правовой защите и правовой по­мощи по гражданским, семейным и уголовным делам - заклю­чен Российской Федерацией только с Финляндией из числа исследуемых стран. Согласно данному договору документы об образовании предоставляются государствами друг другу без перевода и бесплатно. С другими Северными странами до­говоры о правовой помощи в сфере гражданских и семейных прав на сегодняшний день не заключены. В этой связи следу­ет отметить, что необходимо осуществлять взаимодействие со всеми странами североевропейского региона по заключению договоров о правовой помощи с целью обеспечения субъек­тивных прав граждан. В целом Российской Федерацией заклю­чено 50 договоров о правовой помощи с различными страна­ми.

Два первых вида рассмотренных нами договоров касались непосредственно обеспечения конкретных прав граждан. Тре­тий вид договоров - о сотрудничестве - касается в целом созда­ния благоприятной обстановки для граждан в сфере образова­ния в рамках сотрудничества государств, однако не содержит норм, нацеленных на реализацию какого-либо конкретного права гражданина. Такое соглашение о сотрудничестве в об­ласти культуры, образования и научно-исследовательской деятельности заключено между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики. Со­гласно данному соглашению стороны обязуются «развивать взаимное сотрудничество в области... образования», «сотруд­ничество будет осуществляться между университетами обеих стран, их высшими и другими учебными заведениями». Из вышесказанного следует, что осуществление сотрудничества возможно не только на государственном уровне, но и на уров­не отдельных учебных заведений. Однако контроль за выпол­нением данного соглашения, наблюдение за претворением в жизнь положений соглашения возлагается на смешанную рабочую группу, состоящую из представителей заинтересо­ванных министерств и ведомств. Заключая данное соглашение стороны ставят цель «укреплять и далее развивать дружествен­ные отношения и взаимодействие между своими странами в области культуры, образования и научно-исследовательской деятельности, придавая особое значение непосредственным контактам между людьми, свободному перемещению идей и ознакомлению с достижениями культуры и науки друг друга».

Обобщая анализ указанных двусторонних соглашений в сфере образования между Россией и Северными странами, можно отметить, что наибольшая интеграция наблюдается у России с Финляндией, выраженная в намерении формировать двусторонние связи в качестве партнеров, поддерживая куль­туру, язык и образование друг друга. С другими Северными странами: Данией, Швецией, Норвегией, Исландией на меж­государственном уровне имеются только договоры об избежа­нии двойного налогообложения. Мы полагаем, что есть суще­ственное поле для развития отношений России с Северными странами.

Следует отметить, что интеграция в современных усло­виях проходит скорее путем многосторонних соглашений, к которым присоединяется большое количество государств, не­жели путем двусторонних соглашений. Так, Болонская декла­рация, в которую входит и Россия, дала значительно больше ориентиров в плане формирования единой зоны европейско­го образования и в большей степени повлияла на образова­тельную политику России, чем отдельные двусторонние согла­шения. В настоящее время набирают силу проекты изучения Севера и Арктики, и в этом плане имеется почва для развития отношений России с Северными станами. Мы полагаем, что опыт сотрудничества с Финляндией, а также опыт междуна­родного регионального сотрудничества необходимо распро­странить и на отношения России с Северными странами.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный)
(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 99-ФЗ)

Статья 105. Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования

Комментарий к статье 105

Данные нормы не являются новыми, поскольку положения о международном сотрудничестве в сфере образования были представлены в ранее действовавших обоих образовательных законах и более полное отражение нашли в законодательстве о высшей школе. Между тем рассматриваемая статья органично интегрирует ранее действовавшие положения с учетом перспективной практики международного взаимодействия.

Во-первых, статья закрепляет целевые ориентиры международного сотрудничества, определяющие последовательную гармонизацию образовательных систем государств, их поступательного развития с учетом расширения образовательных возможностей граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Данные цели, как следует из комментируемой статьи, обеспечиваются в том числе путем развития сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечения иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечения взаимного признания образования и (или) квалификации и т.п.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 638 <1>, регламентирующим вопросы сотрудничества с зарубежными странами в области образования, определены квоты для обучения российских граждан за рубежом, а также иностранцев в образовательных организациях в Российской Федерации и условия финансирования получения соответствующего образования.

———————————

<1> Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» (ред. от 08.09.2010) // СЗ РФ. 2008. N 35. Ст. 4034.

Во-вторых, статья определяет основные направления международного сотрудничества российских образовательных организаций с иностранными организациями в сфере образования через заключение соответствующих договоров.

Статья 106. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации

Комментарий к статье 106

Аналогичные нормы, касающиеся порядка подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, содержал Закон N 3266-1 (ст. 27). Как следует из комментируемой статьи, такое подтверждение:

имеет целью обеспечение надлежащего признания юридической силы данных документов в иностранном государстве;

осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и (или) нормативными правовыми актами РФ при наличии переданных полномочий;

осуществляется путем проставления на них апостиля органами исполнительной власти субъектов РФ.

Апостиль (apostille):

формальная процедура удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинности печати и штампа, которыми скреплен этот документ, установленная Гаагской конвенцией 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Фактически апостиль представляет собой штамп, который проставляется на документах, исходящих из официальных органов стран — участниц этой Конвенции;

удостоверяет подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, а также подлинность печати или штампа, которыми этот документ скреплен, что делает документ юридически действительным на территории государств — участников Гаагской конвенции 1961 г.;

проставляется по заявлениям граждан, направляемым в письменной или электронной форме (электронного документа) с помощью интернет-ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 N 165 <1> определен порядок подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. За проставление апостиля на документе государственного образца об образовании (квалификации) заявителем уплачивается государственная пошлина. Порядок ее уплаты и размеры определены налоговым законодательством. В частности, как следует из подп. 5 п. 1 ст. 333.18 НК РФ <2>, плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за проставлением апостиля до его проставления. Размер госпошлины за проставление апостиля составляет 1500 руб. за каждый документ (подп. 48 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Документ об уплате государственной пошлины за проставление апостиля на документе об образовании и (или) о квалификации может быть направлен заявителем в форме электронного документа и с использованием интернет-ресурсов.

———————————

<1> Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 N 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» // СЗ РФ. 2011. N 12. Ст. 1642.

<2> СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

Статья 107. Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Комментарий к статье 107

Статья 27.2 «Признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации» Закона N 3266-1 содержала аналогичные положения. Название рассматриваемой статьи сформулировано несколько иначе, что в целом не меняет ее содержательную нагрузку. Однако сравнительный анализ норм образовательных законов позволяет сделать вывод об определенном техническом обновлении в формулировании инструментов, обеспечивающих признание образования в рамках комментируемой статьи.

Прежде всего, уточнено понятие «признание», под которым понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации. Признание иностранного образования или иностранной квалификации предоставляет их обладателю академические, профессиональные и (или) иные права, но только в рамках международных договоров о взаимном признании и (или) законодательства РФ.

Осуществляется признание образования или квалификации, подпадающих под действие международных договоров, а также полученных в образовательных организациях, по установленному Перечню, который утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.05.2012 N 811-р <1> и на данный момент включает порядка 194 вузов из Австралии, Австрии, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Германии, Дании, Израиля, Ирландии, Испании, Италии, Канады, Китая, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Сингапура, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, ЮАР, Южной Кореи, Японии. При этом выбор соответствующих иностранных образовательных организаций осуществляется на основании установленных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 389 <2> критериев.

———————————

<1> Распоряжение Правительства РФ от 21.05.2012 N 811-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. N 22. Ст. 2903.

<2> Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 389 «Об утверждении критериев включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации, и критериев включения иностранных образовательных организаций, научных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, научных организаций, которые выдают документы иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, признаваемые на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2414.

Для соответствия образовательной организации установленным требованиям такая организация:

входила и (или) входит одновременно в первые 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings);

не располагается на территориях государств, с которыми заключены международные договоры РФ, регулирующие вопросы признания и (или) установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, обеспечивающие доступ обладателей таких документов к получению образования и осуществлению профессиональной деятельности в Российской Федерации.

За выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ и дубликата такого свидетельства заявителем уплачивается государственная пошлина (ст. 333.18 НК РФ). Ее размеры установлены п. 1 ст. 333.33 НК РФ: за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации — 4000 руб. (подп. 49), а дубликата такого свидетельства — 200 руб. (подп. 50).

Признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ не освобождает обладателей указанных документов от соблюдения установленных законодательством РФ общих требований к приему в образовательные учреждения или на работу (в том числе знания государственного языка РФ). Признаваемые документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ должны быть в установленном порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Под легализацией в данном случае понимается консульская легализация, которая в соответствии со ст. 27 Консульского устава РФ <1> представляет собой процедуру, предусматривающую удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания. Непосредственно процедура легализации осуществляется в соответствии с Административными регламентами МИД России <2>.

———————————

<1> Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ. 2010. N 28. Ст. 3554.

<2> Приказы МИД России: от 18.06.2012 N 9470 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов»; от 26.05.2008 N 6093 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по консульской легализации документов» (ред. от 12.04.2010) // Российская газета. 2008. N 143.

В случае несоответствия образования или квалификации указанным требованиям их признание и, соответственно, документов, их подтверждающих, осуществляется по результатам экспертизы, которая проводится Рособрнадзором на основании поданного в письменной или электронной форме, в том числе с помощью сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, гражданином соответствующего заявления. По результатам экспертизы Рособрнадзор принимает одно из следующих решений:

1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;

2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

При положительном результате экспертизы заявителю выдается свидетельство о признании, форма и сроки выдачи которого определяются Минобрнауки России. Информационное обеспечение процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ осуществляется национальным информационным центром. Согласно распоряжению Правительства РФ от 26.06.2012 N 1089-р <1> такие функции выполняет федеральное государственное научное учреждение «Главный государственный экспертный центр оценки образования».

———————————

<1> Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2012 N 1089-р «Об уполномоченной организации, осуществляющей функции национального информационного центра по информационному обеспечению процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. N 27. Ст. 3819.